當前國家層面推動各類國有資產(chǎn)盤活，旨在提升資產(chǎn)效能、防范化解債務風險，并將更多資源用于民生和發(fā)展領域。國有資產(chǎn)盤活的核心目標是破解資產(chǎn)“閑置低效”與“短缺”并存的困境，通過優(yōu)化配置提升使用效益。資產(chǎn)盤活既是國家政策要求也是當前國有企業(yè)發(fā)展的趨勢，做好資產(chǎn)盤活，提升存量資產(chǎn)使用效對國有企業(yè)的降本增效實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要推動作用。
對于資產(chǎn)盤活這一重要的系統(tǒng)性工程，全國各地都在積極推進和實施中，以河南省為例，省政府于近期召開了全省“低效國有資產(chǎn)盤活處置工作推進會”，對全省低效國有資產(chǎn)盤活處置工作進行再安排、再部署。會議強調(diào)各級各部門要充分認識開展低效國有資產(chǎn)盤活處置的重要意義，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，把準政策，創(chuàng)新思路，多管齊下，綜合施策，加快推進盤活處置工作，努力將更多“沉睡的資產(chǎn)”變?yōu)椤霸鍪盏幕钏薄?/span>
鄭州市于近期組織和召開了全市國有資產(chǎn)資源清查盤活工作動員部署會，會議提出四點要求：一是堅持全面覆蓋，要按照全領域、全口徑、全覆蓋要求，將實物資產(chǎn)、股權、債權和無形資產(chǎn)等全面納入清查范圍，實施“穿透式”“起底式”核查清查，做到應登盡登、存疑亦登、清倉見底、顆粒歸倉；二是堅持分類處置，要結(jié)合各類資產(chǎn)特點，按照“宜用則用、宜租則租、宜售則售”原則，一企一策多種方式開展低效資產(chǎn)盤活，推動國有資產(chǎn)有序流動、創(chuàng)造價值；三是堅持依法依規(guī)，要嚴格遵循國有資產(chǎn)相關政策規(guī)定，做好財務審計、資產(chǎn)評估、決策審批等工作，加強全過程監(jiān)督，嚴防國有資產(chǎn)流失；四是堅持鼓勵創(chuàng)新，要支持市管企業(yè)結(jié)合工作實際，因地制宜探索資產(chǎn)盤活路徑，創(chuàng)新盤活方式，最大限度提升國有資產(chǎn)效益。
家底不清、狀況不明、產(chǎn)權存疑
資產(chǎn)盤活之路如何破局？
資產(chǎn)盤活的核心是通過全面清查、分類施策、市場化手段和創(chuàng)新機制，提升資產(chǎn)運行效率，并探索資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。要實現(xiàn)和做好資產(chǎn)盤活這一復雜的系統(tǒng)性工程，也面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)。
資產(chǎn)“家底不清”，這個是資產(chǎn)盤活的基礎也是制約資產(chǎn)盤活的瓶頸；
資產(chǎn)“狀況不明”，那些是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、那些是無效、低效資產(chǎn)，這個直接決定著盤活政策的制定；
資產(chǎn)“產(chǎn)權不清”，尤其是不動產(chǎn)，有無歷史遺留問題、法律糾紛、抵押或查封？產(chǎn)權不清的資產(chǎn)無法進行交易。因此產(chǎn)權是否清晰也是資產(chǎn)盤活決策的攔路虎之一；
如何保證資產(chǎn)盤活路徑的選擇的科學性，調(diào)劑、共享、出租、出售等，不同資產(chǎn)那個才是最優(yōu)的盤活方式；
如何確保資產(chǎn)盤活過程中各類工作的合規(guī)性，國有資產(chǎn)的任何處置和運行方式都必須符合相關制度和政策，避免資產(chǎn)的流失和損失；
資產(chǎn)盤活效率低，資產(chǎn)盤活涉及財務、資產(chǎn)管理、業(yè)務使用、法務、紀檢等多個部門，相關決策的審批流轉(zhuǎn)緩慢，導致資產(chǎn)盤活效率低下。
對于上述這些問題，僅僅依靠人工摸排和經(jīng)驗判斷，已無法滿足精細化、市場化盤活的巨大需求。而數(shù)智化系統(tǒng)的引入，正以其數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能分析和全域協(xié)同的核心能力，從“工具”升級為“引擎”，徹底改變了資產(chǎn)盤活的游戲規(guī)則，成為實現(xiàn)資產(chǎn)價值躍遷的必由之路。
數(shù)據(jù)驅(qū)動 智能匹配 全程可視
用友BIP資產(chǎn)云基于多家大型央國企資產(chǎn)管理實踐，總結(jié)形成了一套以“數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能匹配、全程可視”為特征的現(xiàn)代化資產(chǎn)盤活管理模式。該體系通過四個步驟，構(gòu)建起企業(yè)資產(chǎn)管理與盤活的“四個一”解決方案，包括資產(chǎn)“一張網(wǎng)”、資產(chǎn)管理“一個大腦”、資產(chǎn)運營“一條線”以及資產(chǎn)監(jiān)管決策“一張圖”。
構(gòu)建資產(chǎn)“一張網(wǎng)”
資產(chǎn)管理、資產(chǎn)盤活的基礎首先是“理清家底”，建立既定組織內(nèi)部統(tǒng)一的、標準的資產(chǎn)賬本，BIP資產(chǎn)云通過物聯(lián)網(wǎng)（IOT）、GIS地圖等構(gòu)建起一張資產(chǎn)的立體網(wǎng)絡。
1.國有企業(yè)資產(chǎn)類別數(shù)量多，管理業(yè)務場景復雜。BIP資產(chǎn)云能夠覆蓋不動產(chǎn)、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，包括股權、產(chǎn)權等。且能夠根據(jù)資產(chǎn)類別設定對應的管理場景，達到實行差別化管理的目的。同時能夠利用RFID、物聯(lián)網(wǎng)等技術實現(xiàn)資產(chǎn)的快速盤點和監(jiān)控，徹底實現(xiàn)“家底盤清、產(chǎn)權清晰”。
2.建立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)中臺，打通財政、國資、住建、各主管部門及企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，匯聚資產(chǎn)信息、財務信息、預算信息、市場信息，形成全企業(yè)、全集團、全域統(tǒng)一的“資產(chǎn)一本賬”。
針對上述形成的全量資產(chǎn)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)根據(jù)預置的各類規(guī)則自動識別閑置資產(chǎn)、自動按照定級規(guī)則進行資產(chǎn)定級分類。進行整體資產(chǎn)智能區(qū)分和調(diào)度。
1.以第一步驟形成的統(tǒng)一資產(chǎn)臺賬為基礎，系統(tǒng)通過物聯(lián)網(wǎng)等技術實現(xiàn)資產(chǎn)運行監(jiān)控、水電表等儀器的監(jiān)控實現(xiàn)資產(chǎn)狀態(tài)的實時監(jiān)控，智能判定資產(chǎn)閑置狀態(tài)并進行預警；
2.根據(jù)不同資產(chǎn)種類系統(tǒng)設定不同的資產(chǎn)定級規(guī)則，系統(tǒng)通過智能掃描和計算，將存量資產(chǎn)進行定級分類，自動識別無效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)，形成資產(chǎn)定級分類。為資產(chǎn)盤活政策的制定提供數(shù)據(jù)支撐。
要實現(xiàn)資產(chǎn)的高效管理，做到資產(chǎn)狀態(tài)的實施了解和掌控，還需要在建立資產(chǎn)清晰臺賬的基礎之上，對資產(chǎn)實現(xiàn)全流程、全場景的覆蓋式管理，即實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期的管理。包括資產(chǎn)使用的管理、資產(chǎn)運營的管理等。即形成資產(chǎn)全生命周期的一條線管理機制。
1.按照不同的資產(chǎn)類別，分別制定不同的業(yè)務管理場景和業(yè)務流程，實現(xiàn)資產(chǎn)從形成到退出的全場景管理機制，尤其重點的資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)變動、資產(chǎn)盤點、資產(chǎn)共享、資產(chǎn)處置（報廢、捐贈、出售等）做到資產(chǎn)的狀態(tài)全掌握。
2.對于資產(chǎn)運營業(yè)務，同樣需要做重點管理，實現(xiàn)資產(chǎn)運營全過程的管理，包括招商、簽約、收租、安全等多個要素。同時，利用AI智能算法分析地理位置、周邊配套、市場租金、人流數(shù)據(jù)等，預測其最佳用途（出租、改造、處置）和潛在價值，讓AI和數(shù)智化真正做到提升資產(chǎn)運營效率和收益。
形成資產(chǎn)監(jiān)管決策“一張圖”
資產(chǎn)的使用、運營等需要有效的決策和政策支撐，各個流程需要做到合規(guī)合法，因此資產(chǎn)的業(yè)務數(shù)據(jù)應該能夠為資產(chǎn)管理的各項決策提供支撐，同時管理部門還要應能夠做到有效監(jiān)管及績效的考評。
1.大數(shù)據(jù)可視化與指揮大屏：建立資產(chǎn)盤活數(shù)字駕駛艙，管理層可實時全局查看資產(chǎn)總量、閑置率、盤活進度、盤活收益、地域分布等關鍵指標，實現(xiàn)“一屏觀全域，一網(wǎng)管全城”。
2.閉環(huán)管理與績效評價：系統(tǒng)全程跟蹤每項資產(chǎn)的盤活生命周期（從發(fā)現(xiàn)、決策、執(zhí)行到后續(xù)運營），并將盤活成效（如收益提升、成本節(jié)約）與單位預算、績效考核自動掛鉤，形成激勵約束。
3.重點場景、重點業(yè)務進行重點監(jiān)管：國有資產(chǎn)的使用和盤活需做到合法合規(guī)，通過各類資產(chǎn)看板對重點資產(chǎn)、重點業(yè)務進行重點監(jiān)管，穿透式監(jiān)管，并進行及時預警和提醒。避免和杜絕各類資產(chǎn)盤活過程中的相關風險的發(fā)生。
通過以上四個步驟的建設，構(gòu)建起一個透明、高效、智能、增值的國有資產(chǎn)運營管理新生態(tài)。通過數(shù)據(jù)驅(qū)動實現(xiàn)：看清家底，從“模糊賬”變成“明白賬”；科學決策，從“經(jīng)驗判斷”變?yōu)椤澳Ｐ头治觥保?span style="font-weight: bold;">高效匹配，從“人找資產(chǎn)”變?yōu)椤百Y產(chǎn)找人”；全程監(jiān)管，從“事后處置”變?yōu)椤叭谭揽亍?。最終實現(xiàn)在AI及數(shù)智化的助力下，讓“沉睡”的資產(chǎn)真正“活”起來，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟和社會價值。
