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【財(cái)務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型】央國企如何迎接“穿透式監(jiān)管”時(shí)代？

2026年6月12日

摘要

2025年初，國資委明確提出以“實(shí)時(shí)、穿透、智慧”為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中央企業(yè)在“十五五”期間全面建成財(cái)務(wù)數(shù)智化體系，實(shí)現(xiàn)從“看得見”到“管得住”的智能化穿透監(jiān)管。本文將從政策背景、核心目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與實(shí)施路徑等維度，系統(tǒng)分析財(cái)務(wù)數(shù)智化體系建設(shè)對(duì)央企財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的深遠(yuǎn)影響與現(xiàn)實(shí)指引。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)數(shù)智化、穿透式監(jiān)管、DRP系統(tǒng)、業(yè)財(cái)融合、數(shù)據(jù)中臺(tái)

政策背景

從“司庫體系”到“數(shù)智穿透”

自2022年國資委印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)加快司庫體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理的意見》以來，中央企業(yè)已基本建成“集約高效、穿透可視、智能友好、安全可靠”的司庫體系。2025年起，相關(guān)政策要求進(jìn)一步細(xì)化、落地性持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型邁入全面鋪開的新階段，要加速推動(dòng)財(cái)務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建“上下貫通、實(shí)時(shí)在線、自動(dòng)預(yù)警”的智能化穿透式監(jiān)管系統(tǒng)。

這不僅是對(duì)前期司庫體系建設(shè)成果的深化，更是應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)管理與監(jiān)管挑戰(zhàn)的系統(tǒng)性響應(yīng)。財(cái)務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型是“企業(yè)數(shù)智化升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)穿透式監(jiān)管的基礎(chǔ)工程”，涵蓋制度流程再造、管理體系變革、信息系統(tǒng)重塑三大維度。

總體目標(biāo)：三階段推進(jìn)

用三至五年時(shí)間建成DRP系統(tǒng)

結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)信息化現(xiàn)有基礎(chǔ)，緊密對(duì)標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展要求，制定明確的時(shí)間規(guī)劃與分階段實(shí)施目標(biāo)，確保方案系統(tǒng)連貫、具備高度可執(zhí)行性：

第一階段：建成司庫、共享、戰(zhàn)略三大財(cái)務(wù)系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立財(cái)務(wù)級(jí)數(shù)據(jù)中臺(tái)；

第二階段：實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、系統(tǒng)貫通，全面建成企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)中臺(tái)；

第三階段：建成覆蓋全經(jīng)營領(lǐng)域的數(shù)字化資源管理平臺(tái)（DRP系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)“全級(jí)次、全流程、全要素”穿透管理；

到“十五五”末：所有央企完成財(cái)務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型任務(wù)，基本建成DRP系統(tǒng)。

這一目標(biāo)體系體現(xiàn)了從“系統(tǒng)建設(shè)”到“數(shù)據(jù)打通”再到“生態(tài)融合”的遞進(jìn)邏輯，標(biāo)志著央企財(cái)務(wù)管理正從“支撐服務(wù)”向“價(jià)值創(chuàng)造”與“智能監(jiān)管”雙向升級(jí)。

企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)任務(wù)

五維驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建數(shù)智化財(cái)務(wù)新體系

（一）財(cái)務(wù)管理體系化：從“核算會(huì)計(jì)”到“價(jià)值財(cái)務(wù)”

企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型要樹立“大財(cái)務(wù)”觀，推動(dòng)財(cái)務(wù)職能向服務(wù)戰(zhàn)略、賦能業(yè)務(wù)、數(shù)智管理三大方向轉(zhuǎn)型。這意味著財(cái)務(wù)人員必須從傳統(tǒng)的核算與報(bào)表角色，轉(zhuǎn)向參與戰(zhàn)略決策、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化與績效評(píng)價(jià)的核心職能。

同時(shí)，企業(yè)需建立健全財(cái)務(wù)制度圖譜，將管理規(guī)則嵌入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“制度流程化、流程系統(tǒng)化、系統(tǒng)智能化”。

（二）財(cái)務(wù)系統(tǒng)集成化：構(gòu)建“三系統(tǒng)一平臺(tái)”

以司庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)共享財(cái)務(wù)系統(tǒng)與戰(zhàn)略財(cái)務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)三者互聯(lián)互通：

司庫系統(tǒng)從“資金管理”升級(jí)為“資源整合”，涵蓋金融資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈信用、跨境財(cái)資等領(lǐng)域；共享系統(tǒng)聚焦自動(dòng)化、無紙化、集中化，實(shí)現(xiàn)報(bào)賬、核算、納稅等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)高效處理；戰(zhàn)略系統(tǒng)則強(qiáng)化預(yù)算控制、運(yùn)營監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)防控，支撐集團(tuán)層面戰(zhàn)略決策與資源配置。

（三）財(cái)務(wù)信息數(shù)字化：建好用好“數(shù)據(jù)中臺(tái)”

數(shù)據(jù)是數(shù)智化的核心。大型央國企要建立貫穿“采、存、管、算、用”全生命周期的數(shù)據(jù)管理體系，搭建企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)中臺(tái)。關(guān)鍵在于：

統(tǒng)一業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理三類標(biāo)準(zhǔn)；

建立常態(tài)化數(shù)據(jù)治理機(jī)制；

推動(dòng)數(shù)據(jù)從“采集存儲(chǔ)”向“加工-共享-應(yīng)用”全面升級(jí)。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督智能化：從“人防”到“智控”

大型央國企財(cái)務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型應(yīng)關(guān)注建設(shè)“穿透監(jiān)督模型”，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等AI技術(shù)，構(gòu)建“模型識(shí)別-線索核查-問題處置-模型優(yōu)化”的閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制。這意味著財(cái)務(wù)監(jiān)督將從傳統(tǒng)的人工抽查、事后審計(jì)，轉(zhuǎn)向基于模型的實(shí)時(shí)監(jiān)測、自動(dòng)預(yù)警與智能派單。

（五）財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型一體化：邁向“業(yè)財(cái)生態(tài)共生”

最終目標(biāo)是通過DRP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與投資、采購、生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、人力等全域業(yè)務(wù)的深度融合，構(gòu)建“內(nèi)部協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、外部互通”的數(shù)字生態(tài)圈。這將推動(dòng)央企從“管理數(shù)字化”邁向“生態(tài)智能化”。

實(shí)施保障

“五個(gè)強(qiáng)化”確保落地實(shí)效

為確保轉(zhuǎn)型任務(wù)落實(shí)，應(yīng)建立五項(xiàng)保障機(jī)制：

組織保障：實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，建立財(cái)務(wù)數(shù)智化領(lǐng)導(dǎo)小組；

人才保障：引進(jìn)復(fù)合型人才，構(gòu)建“財(cái)務(wù)+數(shù)字”雙技能團(tuán)隊(duì)；

安全保障：同步規(guī)劃安全與系統(tǒng)，通過國家保密測評(píng)；

資源保障：設(shè)立專項(xiàng)資金，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)節(jié)奏；

考核保障：將數(shù)智化成效納入業(yè)績考核，形成“評(píng)估-反饋-優(yōu)化”閉環(huán)。

數(shù)智化不是選擇題

而是必答題

大型央國企財(cái)務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型已從“探索階段”進(jìn)入“系統(tǒng)推進(jìn)階段”。對(duì)企業(yè)而言，這既是一場技術(shù)革命，更是一場管理革命。能否在十五五期間建成DRP系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)穿透監(jiān)管，都將直接關(guān)系到企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展能力。

用友認(rèn)為，大型央國企應(yīng)盡早啟動(dòng)系統(tǒng)規(guī)劃、加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理、優(yōu)化組織流程，在“標(biāo)準(zhǔn)先行、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、模型驅(qū)動(dòng)、生態(tài)共贏”的路徑上穩(wěn)步推進(jìn)，才能真正贏得這場數(shù)智化轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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