當(dāng)前國(guó)家層面推動(dòng)各類國(guó)有資產(chǎn)盤活，旨在提升資產(chǎn)效能、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并將更多資源用于民生和發(fā)展領(lǐng)域。國(guó)有資產(chǎn)盤活的核心目標(biāo)是破解資產(chǎn)“閑置低效”與“短缺”并存的困境，通過(guò)優(yōu)化配置提升使用效益。資產(chǎn)盤活既是國(guó)家政策要求也是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，做好資產(chǎn)盤活，提升存量資產(chǎn)使用效對(duì)國(guó)有企業(yè)的降本增效實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。
河南省積極推進(jìn)低效國(guó)有資產(chǎn)盤活處置
對(duì)于資產(chǎn)盤活這一重要的系統(tǒng)性工程，全國(guó)各地都在積極推進(jìn)和實(shí)施中，以河南省為例，省政府于近期召開了全省“低效國(guó)有資產(chǎn)盤活處置工作推進(jìn)會(huì)”，對(duì)全省低效國(guó)有資產(chǎn)盤活處置工作進(jìn)行再安排、再部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展低效國(guó)有資產(chǎn)盤活處置的重要意義，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，把準(zhǔn)政策，創(chuàng)新思路，多管齊下，綜合施策，加快推進(jìn)盤活處置工作，努力將更多“沉睡的資產(chǎn)”變?yōu)椤霸鍪盏幕钏薄?/span>
鄭州市于近期組織和召開了全市國(guó)有資產(chǎn)資源清查盤活工作動(dòng)員部署會(huì)，會(huì)議提出四點(diǎn)要求：一是堅(jiān)持全面覆蓋，要按照全領(lǐng)域、全口徑、全覆蓋要求，將實(shí)物資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)等全面納入清查范圍，實(shí)施“穿透式”“起底式”核查清查，做到應(yīng)登盡登、存疑亦登、清倉(cāng)見底、顆粒歸倉(cāng)；二是堅(jiān)持分類處置，要結(jié)合各類資產(chǎn)特點(diǎn)，按照“宜用則用、宜租則租、宜售則售”原則，一企一策多種方式開展低效資產(chǎn)盤活，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)有序流動(dòng)、創(chuàng)造價(jià)值；三是堅(jiān)持依法依規(guī)，要嚴(yán)格遵循國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)政策規(guī)定，做好財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、決策審批等工作，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失；四是堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新，要支持市管企業(yè)結(jié)合工作實(shí)際，因地制宜探索資產(chǎn)盤活路徑，創(chuàng)新盤活方式，最大限度提升國(guó)有資產(chǎn)效益。
家底不清、狀況不明、產(chǎn)權(quán)存疑
資產(chǎn)盤活之路如何破局？
資產(chǎn)盤活的核心是通過(guò)全面清查、分類施策、市場(chǎng)化手段和創(chuàng)新機(jī)制，提升資產(chǎn)運(yùn)行效率，并探索資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。要實(shí)現(xiàn)和做好資產(chǎn)盤活這一復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，也面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)。
資產(chǎn)“家底不清”，這個(gè)是資產(chǎn)盤活的基礎(chǔ)也是制約資產(chǎn)盤活的瓶頸；
資產(chǎn)“狀況不明”，那些是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、那些是無(wú)效、低效資產(chǎn)，這個(gè)直接決定著盤活政策的制定；
資產(chǎn)“產(chǎn)權(quán)不清”，尤其是不動(dòng)產(chǎn)，有無(wú)歷史遺留問題、法律糾紛、抵押或查封？產(chǎn)權(quán)不清的資產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行交易。因此產(chǎn)權(quán)是否清晰也是資產(chǎn)盤活決策的攔路虎之一；
如何保證資產(chǎn)盤活路徑的選擇的科學(xué)性，調(diào)劑、共享、出租、出售等，不同資產(chǎn)那個(gè)才是最優(yōu)的盤活方式；
如何確保資產(chǎn)盤活過(guò)程中各類工作的合規(guī)性，國(guó)有資產(chǎn)的任何處置和運(yùn)行方式都必須符合相關(guān)制度和政策，避免資產(chǎn)的流失和損失；
資產(chǎn)盤活效率低，資產(chǎn)盤活涉及財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)使用、法務(wù)、紀(jì)檢等多個(gè)部門，相關(guān)決策的審批流轉(zhuǎn)緩慢，導(dǎo)致資產(chǎn)盤活效率低下。
對(duì)于上述這些問題，僅僅依靠人工摸排和經(jīng)驗(yàn)判斷，已無(wú)法滿足精細(xì)化、市場(chǎng)化盤活的巨大需求。而數(shù)智化系統(tǒng)的引入，正以其數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能分析和全域協(xié)同的核心能力，從“工具”升級(jí)為“引擎”，徹底改變了資產(chǎn)盤活的游戲規(guī)則，成為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值躍遷的必由之路。
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng) 智能匹配 全程可視
用友BIP資產(chǎn)云基于多家大型央國(guó)企資產(chǎn)管理實(shí)踐，總結(jié)形成了一套以“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能匹配、全程可視”為特征的現(xiàn)代化資產(chǎn)盤活管理模式。該體系通過(guò)四個(gè)步驟，構(gòu)建起企業(yè)資產(chǎn)管理與盤活的“四個(gè)一”解決方案，包括資產(chǎn)“一張網(wǎng)”、資產(chǎn)管理“一個(gè)大腦”、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)“一條線”以及資產(chǎn)監(jiān)管決策“一張圖”。
資產(chǎn)管理、資產(chǎn)盤活的基礎(chǔ)首先是“理清家底”，建立既定組織內(nèi)部統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)賬本，BIP資產(chǎn)云通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)（IOT）、GIS地圖等構(gòu)建起一張資產(chǎn)的立體網(wǎng)絡(luò)。
1.國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)類別數(shù)量多，管理業(yè)務(wù)場(chǎng)景復(fù)雜。BIP資產(chǎn)云能夠覆蓋不動(dòng)產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)，包括股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等。且能夠根據(jù)資產(chǎn)類別設(shè)定對(duì)應(yīng)的管理場(chǎng)景，達(dá)到實(shí)行差別化管理的目的。同時(shí)能夠利用RFID、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的快速盤點(diǎn)和監(jiān)控，徹底實(shí)現(xiàn)“家底盤清、產(chǎn)權(quán)清晰”。
2.建立統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)中臺(tái)，打通財(cái)政、國(guó)資、住建、各主管部門及企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，匯聚資產(chǎn)信息、財(cái)務(wù)信息、預(yù)算信息、市場(chǎng)信息，形成全企業(yè)、全集團(tuán)、全域統(tǒng)一的“資產(chǎn)一本賬”。
針對(duì)上述形成的全量資產(chǎn)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)根據(jù)預(yù)置的各類規(guī)則自動(dòng)識(shí)別閑置資產(chǎn)、自動(dòng)按照定級(jí)規(guī)則進(jìn)行資產(chǎn)定級(jí)分類。進(jìn)行整體資產(chǎn)智能區(qū)分和調(diào)度。
1.以第一步驟形成的統(tǒng)一資產(chǎn)臺(tái)賬為基礎(chǔ)，系統(tǒng)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)控、水電表等儀器的監(jiān)控實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，智能判定資產(chǎn)閑置狀態(tài)并進(jìn)行預(yù)警；
2.根據(jù)不同資產(chǎn)種類系統(tǒng)設(shè)定不同的資產(chǎn)定級(jí)規(guī)則，系統(tǒng)通過(guò)智能掃描和計(jì)算，將存量資產(chǎn)進(jìn)行定級(jí)分類，自動(dòng)識(shí)別無(wú)效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)，形成資產(chǎn)定級(jí)分類。為資產(chǎn)盤活政策的制定提供數(shù)據(jù)支撐。
覆蓋資產(chǎn)使用、運(yùn)營(yíng)“一條線”
要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效管理，做到資產(chǎn)狀態(tài)的實(shí)施了解和掌控，還需要在建立資產(chǎn)清晰臺(tái)賬的基礎(chǔ)之上，對(duì)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全流程、全場(chǎng)景的覆蓋式管理，即實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期的管理。包括資產(chǎn)使用的管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的管理等。即形成資產(chǎn)全生命周期的一條線管理機(jī)制。
1.按照不同的資產(chǎn)類別，分別制定不同的業(yè)務(wù)管理場(chǎng)景和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從形成到退出的全場(chǎng)景管理機(jī)制，尤其重點(diǎn)的資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)盤點(diǎn)、資產(chǎn)共享、資產(chǎn)處置（報(bào)廢、捐贈(zèng)、出售等）做到資產(chǎn)的狀態(tài)全掌握。
2.對(duì)于資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，同樣需要做重點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的管理，包括招商、簽約、收租、安全等多個(gè)要素。同時(shí)，利用AI智能算法分析地理位置、周邊配套、市場(chǎng)租金、人流數(shù)據(jù)等，預(yù)測(cè)其最佳用途（出租、改造、處置）和潛在價(jià)值，讓AI和數(shù)智化真正做到提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和收益。
資產(chǎn)的使用、運(yùn)營(yíng)等需要有效的決策和政策支撐，各個(gè)流程需要做到合規(guī)合法，因此資產(chǎn)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)該能夠?yàn)橘Y產(chǎn)管理的各項(xiàng)決策提供支撐，同時(shí)管理部門還要應(yīng)能夠做到有效監(jiān)管及績(jī)效的考評(píng)。
1.大數(shù)據(jù)可視化與指揮大屏：建立資產(chǎn)盤活數(shù)字駕駛艙，管理層可實(shí)時(shí)全局查看資產(chǎn)總量、閑置率、盤活進(jìn)度、盤活收益、地域分布等關(guān)鍵指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域，一網(wǎng)管全城”。
2.閉環(huán)管理與績(jī)效評(píng)價(jià)：系統(tǒng)全程跟蹤每項(xiàng)資產(chǎn)的盤活生命周期（從發(fā)現(xiàn)、決策、執(zhí)行到后續(xù)運(yùn)營(yíng)），并將盤活成效（如收益提升、成本節(jié)約）與單位預(yù)算、績(jī)效考核自動(dòng)掛鉤，形成激勵(lì)約束。
3.重點(diǎn)場(chǎng)景、重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管：國(guó)有資產(chǎn)的使用和盤活需做到合法合規(guī)，通過(guò)各類資產(chǎn)看板對(duì)重點(diǎn)資產(chǎn)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，穿透式監(jiān)管，并進(jìn)行及時(shí)預(yù)警和提醒。避免和杜絕各類資產(chǎn)盤活過(guò)程中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
通過(guò)以上四個(gè)步驟的建設(shè)，構(gòu)建起一個(gè)透明、高效、智能、增值的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理新生態(tài)。通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)：看清家底，從“模糊賬”變成“明白賬”；科學(xué)決策，從“經(jīng)驗(yàn)判斷”變?yōu)椤澳Ｐ头治觥保?span style="font-weight: bold;">高效匹配，從“人找資產(chǎn)”變?yōu)椤百Y產(chǎn)找人”；全程監(jiān)管，從“事后處置”變?yōu)椤叭谭揽亍?。最終實(shí)現(xiàn)在AI及數(shù)智化的助力下，讓“沉睡”的資產(chǎn)真正“活”起來(lái)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。
