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從體系建設到深化應用,中國管理會計實現(xiàn)十年躍遷(上)
2026年6月16日

     


 


yonyou


自2014年《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》(財會〔2014〕27號)發(fā)布以來,我國管理會計體系建設取得明顯成效。


2024年12月16日財政部發(fā)布《關于全面深化管理會計應用的指導意見》財會〔2024〕22 號(以下簡稱《指導意見》),對新時代下管理會計的發(fā)展提出了新的目標和要求。本文將通過上、下兩篇原文解讀,幫助讀者梳理指導意見核心要義,攜手為全面深化管理會計應用、推動經濟社會高質量發(fā)展合力共進!


 


上篇

《指導意見》出臺背景解讀


管理會計是會計的重要分支,主要服務于單位(包括企業(yè)和行政事業(yè)單位,下同)內部管理需要,是促進單位提升管理水平、增強價值創(chuàng)造能力、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要基礎和手段。本次《指導意見》出臺的2大背景是:


原文:

1. 我國管理會計體系建設取得的5大成效

自《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》(財會〔2014〕27號)發(fā)布以來,我國管理會計體系建設取得明顯成效:

  • 管理會計理論研究成果不斷豐富

  • 以基本指引為統(tǒng)領、應用指引為具體指導、示范案例為補充的管理會計指引體系基本建成

  • 管理會計人才隊伍不斷壯大

  • 管理會計信息化支撐蓬勃發(fā)展

  • 管理會計咨詢服務市場快速增長


2. 我國管理會計體系建設存在的5大問題

  • 對管理會計工作重要性認識不到位

  • 發(fā)展不平衡

  • 應用效果不明顯

  • 人才支撐不匹配

  • 工具方法的理論研究與實踐應用仍存在脫節(jié)

解讀

相比2014年文件的主題“全面推進管理會計體系建設”,這次文件主題是“全面深化管理會計應用”,也就是說經過10年的管理會計體系建設,中國管理會計在理論、指引、人才、信息化和咨詢服務五個方面取得了長足的進步,但是仍存在較多問題,尤其是“              應用效果不明顯”,因此,這次主題是“全面深化管理會計應用”,期望通過下一個10年,實現(xiàn)中國管理會計在各行各業(yè)得到“全面應用與推廣”、“管理會計應用的綜合效果顯著提升”。


上篇

《指導意見》之1個總體要求


《關于全面深化管理會計應用的指導意見》153體系


1個總體要求

總體要求可以解讀為三個層次,分別是1個指導思想,4個原則和2個目標。


原文:

1個指導思想:        

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,大力培育和發(fā)展新質生產力,促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合,以全面深化管理會計應用為主線,統(tǒng)籌推進管理會計理論體系、指引體系、人才隊伍、信息系統(tǒng)和咨詢服務市場建設等各項工作,有效發(fā)揮管理會計在單位規(guī)劃、決策、控制、評價等方面的重要作用,優(yōu)化資源配置,提高管理水平,為全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

解讀

“以全面深化管理會計應用為主線”突出了管理會計體系建設最終落腳點,也回應了本次文件的主題“              全面深化管理會計應用”,“              統(tǒng)籌推進管理會計理論體系、指引體系、人才隊伍、信息系統(tǒng)和咨詢服務市場建設等各項工作”,這5項工作基本是2014年重點舉措任務的延續(xù),這也是“全面深化管理會計應用”的基礎和前提?!坝行Оl(fā)揮管理會計在單位規(guī)劃、決策、控制、評價等方面的重要作用,優(yōu)化資源配置,提高管理水平”明確了管理會計的五大職能——              規(guī)劃、決策、控制、評價和優(yōu)化資源配置。

   

原文:

4個基本原則                  
  • 堅持創(chuàng)新引領。不斷推進管理會計理論創(chuàng)新、工具創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和應用領域創(chuàng)新等,發(fā)揮管理會計在數(shù)字化、智能化、綠色化轉型中的作用。
  • 堅持規(guī)范先行。建立健全相關指引、指南和標準,指導單位更好應用管理會計,激發(fā)中介服務機構的服務效能,實現(xiàn)有效市場和有為政府的有機結合。
  • 堅持問題導向。著力破解當前管理會計應用的重點難點問題,填補斷層、促進融合、提質增效。
  • 堅持分類施策。              充分考慮各單位在行業(yè)、性質、規(guī)模、發(fā)展階段、管理模式、信息化水平等方面的差異,因地制宜、分類指導,推動各單位建立與應用環(huán)境和自身特征相適應的管理會計體系。 

解讀

相比2014年的四個原則——              “立足國情,借鑒國際;人才帶動,整體推進;創(chuàng)新機制,協(xié)調發(fā)展;因地制宜,分類指導”,本次四大原則更加突出“深化應用”,如創(chuàng)新引領包括了“理論創(chuàng)新、工具創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和應用領域創(chuàng)新”,“規(guī)范先行”建立健全相關指引、指南和標準也是為了應用;“問題導向和分類施策”更是針對應用中出現(xiàn)的問題進行分類施策,因為管理會計的一大特點是行業(yè)屬性強、與企業(yè)的管理成熟度高度相關,因此這次提的四大原則非?!敖拥貧狻?。










   

原文:

兩個層次目標:

5年目標

  • 管理會計指引體系進一步健全

  • 管理會計數(shù)字化、智能化水平顯著提高

  • 管理會計理論研究和人才隊伍進一步加強

  • 管理會計咨詢與技術服務市場更加規(guī)范

  • 管理會計應用水平明顯躍上新臺階。

10年目標:

  • 管理會計在大中型企業(yè)和有條件的行政事業(yè)單位得到全面應用與推廣

  • 一批單位的管理會計應用水平位居世界前列

  • 管理會計應用的綜合效用顯著提升

  • 管理會計服務經濟社會發(fā)展更加有力有效

解讀

經過10年的發(fā)展,中國管理會計的目標與定位已經發(fā)生了很大的變化,從強調體系建設和推廣到深化管理會計應用。

這次5年目標包括5個方面:

  • “                   管理會計指引體系進一步健全”是繼續(xù)推進和完善上一個10年的工作;
  • “                   管理會計數(shù)字化、智能化水平顯著提高”這是為了適應數(shù)智時代的要求,10年前的目標是“管理會計信息化水平顯著提高”;
  • “                   管理會計理論研究和人才隊伍進一步加強”、“                   管理會計咨詢與技術服務市場更加規(guī)范”這兩個目標從字面上看就是前10年工作的延續(xù);
  • “                   管理會計應用水平明顯躍上新臺階”直接呼應這次文件的主題“全面深化管理會計應用”。
因此,也可以將前四個目標理解為過程目標,最后一個目標是結果目標。這次10年目標更是直接對應“全面深化管理會計應用”而設置的,包括:                
  • 管理會計在大中型企業(yè)和有條件的行政事業(yè)單位得到全面應用與推廣;
  • 一批單位的管理會計應用水平位居世界前列;
  • 管理會計應用的綜合效用顯著提升;
  • 管理會計服務經濟社會發(fā)展更加有力有效。


明日預告

                 

《從體系建設到深化應用,

中國管理會計實現(xiàn)十年躍遷(下)》

  • 5大舉措

  • 20個任務

  • 3大工作要求……

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