深入推進穿透式監(jiān)管，是完善國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制機制，提升國資監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化、高效化水平，推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是進一步深化國資國企改革的重點任務(wù)。薪酬分配穿透式監(jiān)管是穿透式監(jiān)管十大重點領(lǐng)域之一。
2024年7月，國務(wù)院國資委下發(fā)關(guān)于加快中央企業(yè)薪酬管理信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)通知，明確要求中央企業(yè)全面建設(shè)“全員、全級次、全口徑”薪酬管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)穿透監(jiān)管、實時監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、全面監(jiān)管。
2025年7月，國務(wù)院國資委下發(fā)薪酬監(jiān)管2.0要求，范圍更廣，監(jiān)管范圍延伸至參股企業(yè)，時效更高，從月度常態(tài)化采集到實時上報，內(nèi)容更細(xì)，從3張表到8張表。2025年下半年各省國資委陸續(xù)發(fā)文，要求各地國資國企“三全”薪酬系統(tǒng)，提升薪酬穿透監(jiān)管能力。
2025年11月，國資委46號令，明確將違反國家有關(guān)收入分配政策，未有效履行職責(zé)，對所屬子企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理不規(guī)范，違反規(guī)定自定薪酬，超發(fā)、濫發(fā)職工薪酬福利，列入責(zé)任追究范圍。退休、調(diào)任、離職不免責(zé)。
2026年，2號文明確薪酬分配穿透式式監(jiān)管為十大穿透監(jiān)管領(lǐng)域之一，要縱深推進薪酬分配穿透監(jiān)管?！蛾P(guān)于進一步深化國資國企改革的方案（2026-2029）》明確實施精準(zhǔn)分類考核與國資監(jiān)管為深化改革重點任務(wù)之一?！蛾P(guān)于加快推進中央企業(yè)業(yè)績考核系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)事項的通知》推動國資央企實現(xiàn)考核全級次穿透監(jiān)管，對于業(yè)績進度較差或滯后的企業(yè)，通過暫停企業(yè)負(fù)責(zé)人預(yù)發(fā)績效年薪、嚴(yán)格企業(yè)工資與效益聯(lián)動等方式，傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任。監(jiān)管3.0，將考核分配穿透監(jiān)管、干部人才穿透監(jiān)管列為穿透監(jiān)管一級主題域。
什么是“人防”？其實就是靠制度約束、靠人工執(zhí)行、靠層層上報，問題模糊，數(shù)據(jù)不全。
什么是“技防”？通過構(gòu)建上下貫通、實時在線、自動預(yù)警的智能化監(jiān)管系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)自動采集、模型自動分析、風(fēng)險自動預(yù)警、核查自動派單、整改自動跟蹤的智能化監(jiān)管閉環(huán)。圍繞人、事、表、賬，加快建設(shè)國資央企人工智能大模型，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，強化系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測評估，推動風(fēng)險防控由人防向技防、模糊向精準(zhǔn)、抽樣向全量的轉(zhuǎn)變。
從“管總部”向“全級次”穿透監(jiān)管升級
過去，主要管總部，信息向下傳達(dá)層層衰減，數(shù)據(jù)層層上報可能存在數(shù)據(jù)粉飾，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，風(fēng)險難防范。
現(xiàn)在，薪酬系統(tǒng)“全員、全級次、全口徑”覆蓋，職工薪酬數(shù)據(jù)全面納入系統(tǒng)監(jiān)測范圍，薪酬分配穿透監(jiān)管，可以全級次范圍內(nèi)穿透，包括責(zé)任主體穿透、業(yè)務(wù)穿透、數(shù)據(jù)穿透、資金穿透，消除監(jiān)管盲區(qū)。
從“事后監(jiān)管”向“事前預(yù)警的實時監(jiān)管升級
過去，主要按照月度、年度層層匯總上報報表，事后監(jiān)管。
現(xiàn)在，薪酬核算、財務(wù)記賬、司庫劃撥、銀行工資到卡一體化全業(yè)務(wù)流程在線，全系統(tǒng)貫通。職工薪酬數(shù)據(jù)實時上報，預(yù)警、監(jiān)管規(guī)則實時在線，動態(tài)監(jiān)測，事前自動預(yù)警、事中提級審批或業(yè)務(wù)阻斷、事后綜合分析研判。實現(xiàn)從“事后監(jiān)管”向“事前、事中、事后”實時監(jiān)管升級。
從“人防”模糊監(jiān)管向“技防”精準(zhǔn)監(jiān)管升級
過去，主要靠“人防”，通過巡視、巡查、群眾舉報、人工抽查等方式進行抽樣模糊監(jiān)管。
現(xiàn)在，通過構(gòu)建上下貫通、實時在線、自動預(yù)警的智能化薪酬監(jiān)管系統(tǒng)。按照“全員、全級次、全口徑”要求，中央企業(yè)職工薪酬數(shù)據(jù)全面納入系統(tǒng)監(jiān)測范圍，形成數(shù)據(jù)自動采集、模型自動分析、風(fēng)險自動預(yù)警、核查自動派單、整改自動跟蹤的精準(zhǔn)智能化監(jiān)管閉環(huán)，打造大數(shù)據(jù)賦能的智能化穿透式監(jiān)管新體系。實現(xiàn)從“人防”模糊監(jiān)管向“技防”精準(zhǔn)監(jiān)管升級。
從“管總額”向“管總額 管結(jié)構(gòu) 管過程”全面升級
過去，國資委主要管總額是否超限，是否超提、超發(fā)。
現(xiàn)在，除了管總額，還關(guān)注內(nèi)部收入分配是否規(guī)范，不同人群薪酬水平是否公平，企業(yè)負(fù)責(zé)人、中高級管理人員、一線職工收入分配差距是否合理，是否存在薪酬水平畸高、差距過大、薪酬倒掛，薪酬分配是否向關(guān)鍵崗位、高層次技術(shù)技能人才、艱苦和基層崗位傾斜；不同群體薪酬結(jié)構(gòu)是否合理，基本薪酬、績效薪酬、津補貼、中長期激勵等不同薪酬項目占比是否合理，是否存在違規(guī)津補貼；薪酬發(fā)放過程是否合規(guī)、合法，是否存在賬實不符，在冊不在崗吃空餉、績效薪酬與績效結(jié)果不匹配、任期激勵與任期考核不匹配、兼職多處取酬、調(diào)離違規(guī)取酬等亂象。
薪酬分配穿透式監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)落地路徑，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采集、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一運用”建設(shè)原則，通過組織領(lǐng)導(dǎo)&制度體系、基礎(chǔ)設(shè)施保障、數(shù)據(jù)治理、薪酬系統(tǒng)&薪酬穿透監(jiān)管模型建設(shè)、持續(xù)運營五步法落地薪酬分配穿透式監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。
用友BIP薪酬監(jiān)管系統(tǒng)，預(yù)制國務(wù)院國資委8張薪酬信息采集表，實現(xiàn)報表數(shù)據(jù)從薪酬業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動生成，同時與國資委薪酬監(jiān)管平臺自動對接，滿足國資委職工薪酬數(shù)據(jù)實時采集要求。同時預(yù)制薪酬監(jiān)管模型，六大主題，200多項指標(biāo)業(yè)務(wù)分析指標(biāo)，20個風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)，涵蓋人工成本/工資總額、企業(yè)負(fù)責(zé)人/職業(yè)經(jīng)理人、內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)、重點人群激勵傾斜、中長期激勵、底線合規(guī)監(jiān)測等多個重點監(jiān)管場景模型，保證薪酬數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測，模型自動分析，風(fēng)險亂象自動預(yù)警，業(yè)務(wù)自動提級管理或阻斷，事后整改跟蹤閉環(huán)。及時監(jiān)測、預(yù)警和處置收入畸高、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、巧立名目濫發(fā)高薪、薪酬不合理倒掛等亂象，排查整治不合法、不合規(guī)、不合理薪酬。
用友發(fā)布薪酬監(jiān)管智能體，管理者無需再翻閱層層報表，只需直接提問——"哪些單位存在薪酬倒掛？"、"哪些子企業(yè)負(fù)責(zé)人收入畸高？"、"哪些單位工資不符合工效聯(lián)動要求？"，智能體便會自動穿透全級次數(shù)據(jù)，定位到具體的單位、具體的賬、具體的人和事，同步給出風(fēng)險歸因與處置建議，并一鍵生成監(jiān)管報告。用友BIP人力云【薪酬監(jiān)管智能體】把監(jiān)管人員的精力從繁瑣的數(shù)據(jù)搜集，真正解放到判斷與決策。
截至目前，用友已經(jīng)幫助中國電信、招商局、中國五礦、中糧集團、中國中化、航天科技、中國中車、機械總院、中國一重、保利集團、國藥集團、中國化學(xué)等多家中央企業(yè)進行智慧薪酬系統(tǒng)及人力資源數(shù)智化系統(tǒng)建設(shè)。中國五礦集團以“智慧薪酬”為核心的新一代人力資源管理系統(tǒng)建設(shè)，更是獲得第三十二屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果“二等獎”這一國家級獎項。
用友已經(jīng)積累了大量的央國企薪酬分配穿透式監(jiān)管系統(tǒng)及人力資源數(shù)智化系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗，也期待為更多的央國企提供助力。
用友BIP數(shù)智人力融合人工智能技術(shù)，以“賦能員工 激活組織”為宗旨，以提升企業(yè)組織能力為目標(biāo)，基于“精準(zhǔn)人才發(fā)展 敏捷組織變革 智能人力運營 卓越員工體驗”關(guān)鍵價值，圍繞人才招聘、組織與員工管理、人力共享、全面薪酬、績效管理、人才管理、國企應(yīng)用、人力分析、員工服務(wù)等業(yè)務(wù)創(chuàng)新與管理變革，通過人才畫像、組織畫像、人力數(shù)智分析等數(shù)據(jù)服務(wù)實現(xiàn)智能人才發(fā)現(xiàn)，幫助企業(yè)實現(xiàn)人力資源管理效率提升、流程自動化、應(yīng)用體驗改進和智能決策分析，推動人力資源管理范式升級。
作為連續(xù)3年入選Gartner千人以上規(guī)模企業(yè)HCM云魔力象限的中國廠商，用友已經(jīng)幫助包括55家一級中央企業(yè)、50家世界500強在內(nèi)的逾9000家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)推動人力資源數(shù)智化轉(zhuǎn)型，例如中國航天科技集團、兵裝集團、中國海油、三峽集團、中國電信、中國國航、中國中化、中糧集團、華僑城集團、中交集團、中國銀行、中國人保、首鋼集團、上海醫(yī)藥、云投集團、陜西建工、云南白藥、雪花啤酒、歌爾股份、華住集團、居然之家等領(lǐng)先企業(yè)，同時服務(wù)了38萬家下屬成員企業(yè)，7000萬余用戶，在亞太大中型企業(yè)市場中處于絕對領(lǐng)先的地位。
