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深入推進(jìn)穿透式監(jiān)管，是完善國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制機(jī)制，提升國資監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化、高效化水平，推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是進(jìn)一步深化國資國企改革的重點(diǎn)任務(wù)。薪酬分配穿透式監(jiān)管是穿透式監(jiān)管十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。
01
政策密集發(fā)布
2024年7月，國務(wù)院國資委下發(fā)關(guān)于加快中央企業(yè)薪酬管理信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)通知，明確要求中央企業(yè)全面建設(shè)“全員、全級(jí)次、全口徑”薪酬管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)穿透監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、全面監(jiān)管。
2025年7月，國務(wù)院國資委下發(fā)薪酬監(jiān)管2.0要求，范圍更廣，監(jiān)管范圍延伸至參股企業(yè)，時(shí)效更高，從月度常態(tài)化采集到實(shí)時(shí)上報(bào)，內(nèi)容更細(xì)，從3張表到8張表。2025年下半年各省國資委陸續(xù)發(fā)文，要求各地國資國企“三全”薪酬系統(tǒng)，提升薪酬穿透監(jiān)管能力。
2025年11月，國資委46號(hào)令，明確將違反國家有關(guān)收入分配政策，未有效履行職責(zé)，對(duì)所屬子企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理不規(guī)范，違反規(guī)定自定薪酬，超發(fā)、濫發(fā)職工薪酬福利，列入責(zé)任追究范圍。退休、調(diào)任、離職不免責(zé)。
2026年，2號(hào)文明確薪酬分配穿透式式監(jiān)管為十大穿透監(jiān)管領(lǐng)域之一，要縱深推進(jìn)薪酬分配穿透監(jiān)管?！蛾P(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革的方案（2026-2029）》明確實(shí)施精準(zhǔn)分類考核與國資監(jiān)管為深化改革重點(diǎn)任務(wù)之一?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)中央企業(yè)業(yè)績考核系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》推動(dòng)國資央企實(shí)現(xiàn)考核全級(jí)次穿透監(jiān)管，對(duì)于業(yè)績進(jìn)度較差或滯后的企業(yè)，通過暫停企業(yè)負(fù)責(zé)人預(yù)發(fā)績效年薪、嚴(yán)格企業(yè)工資與效益聯(lián)動(dòng)等方式，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。監(jiān)管3.0，將考核分配穿透監(jiān)管、干部人才穿透監(jiān)管列為穿透監(jiān)管一級(jí)主題域。
02
從”人防“到”技防“的
監(jiān)管范式升級(jí)
什么是“人防”？其實(shí)就是靠制度約束、靠人工執(zhí)行、靠層層上報(bào)，問題模糊，數(shù)據(jù)不全。
什么是“技防”？通過構(gòu)建上下貫通、實(shí)時(shí)在線、自動(dòng)預(yù)警的智能化監(jiān)管系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、模型自動(dòng)分析、風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警、核查自動(dòng)派單、整改自動(dòng)跟蹤的智能化監(jiān)管閉環(huán)。圍繞人、事、表、賬，加快建設(shè)國資央企人工智能大模型，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，強(qiáng)化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控由人防向技防、模糊向精準(zhǔn)、抽樣向全量的轉(zhuǎn)變。
薪酬分配從“人防”到“技防”的四大轉(zhuǎn)變
NO.1 從“管總部”向“全級(jí)次”穿透監(jiān)管升級(jí)
過去，主要管總部，信息向下傳達(dá)層層衰減，數(shù)據(jù)層層上報(bào)可能存在數(shù)據(jù)粉飾，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，風(fēng)險(xiǎn)難防范。
現(xiàn)在，薪酬系統(tǒng)“全員、全級(jí)次、全口徑”覆蓋，職工薪酬數(shù)據(jù)全面納入系統(tǒng)監(jiān)測范圍，薪酬分配穿透監(jiān)管，可以全級(jí)次范圍內(nèi)穿透，包括責(zé)任主體穿透、業(yè)務(wù)穿透、數(shù)據(jù)穿透、資金穿透，消除監(jiān)管盲區(qū)。
NO.2 從“事后監(jiān)管”向“事前預(yù)警、事中提級(jí)/阻斷、事后分析”實(shí)時(shí)監(jiān)管升級(jí)
過去，主要按照月度、年度層層匯總上報(bào)報(bào)表，事后監(jiān)管。
現(xiàn)在，薪酬核算、財(cái)務(wù)記賬、司庫劃撥、銀行工資到卡一體化全業(yè)務(wù)流程在線，全系統(tǒng)貫通。職工薪酬數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上報(bào)，預(yù)警、監(jiān)管規(guī)則實(shí)時(shí)在線，動(dòng)態(tài)監(jiān)測，事前自動(dòng)預(yù)警、事中提級(jí)審批或業(yè)務(wù)阻斷、事后綜合分析研判。實(shí)現(xiàn)從“事后監(jiān)管”向“事前、事中、事后”實(shí)時(shí)監(jiān)管升級(jí)。
NO.3 從“人防”模糊監(jiān)管向“技防”精準(zhǔn)監(jiān)管升級(jí)
過去，主要靠“人防”，通過巡視、巡查、群眾舉報(bào)、人工抽查等方式進(jìn)行抽樣模糊監(jiān)管。
現(xiàn)在，通過構(gòu)建上下貫通、實(shí)時(shí)在線、自動(dòng)預(yù)警的智能化薪酬監(jiān)管系統(tǒng)。按照“全員、全級(jí)次、全口徑”要求，中央企業(yè)職工薪酬數(shù)據(jù)全面納入系統(tǒng)監(jiān)測范圍，形成數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、模型自動(dòng)分析、風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警、核查自動(dòng)派單、整改自動(dòng)跟蹤的精準(zhǔn)智能化監(jiān)管閉環(huán)，打造大數(shù)據(jù)賦能的智能化穿透式監(jiān)管新體系。實(shí)現(xiàn)從“人防”模糊監(jiān)管向“技防”精準(zhǔn)監(jiān)管升級(jí)。
NO.4 從“管總額”向“管總額、管結(jié)構(gòu)、管過程”全面監(jiān)管升級(jí)
過去，國資委主要管總額是否超限，是否超提、超發(fā)。
現(xiàn)在，除了管總額，還關(guān)注內(nèi)部收入分配是否規(guī)范，不同人群薪酬水平是否公平，企業(yè)負(fù)責(zé)人、中高級(jí)管理人員、一線職工收入分配差距是否合理，是否存在薪酬水平畸高、差距過大、薪酬倒掛，薪酬分配是否向關(guān)鍵崗位、高層次技術(shù)技能人才、艱苦和基層崗位傾斜；不同群體薪酬結(jié)構(gòu)是否合理，基本薪酬、績效薪酬、津補(bǔ)貼、中長期激勵(lì)等不同薪酬項(xiàng)目占比是否合理，是否存在違規(guī)津補(bǔ)貼；薪酬發(fā)放過程是否合規(guī)、合法，是否存在賬實(shí)不符，在冊(cè)不在崗吃空餉、績效薪酬與績效結(jié)果不匹配、任期激勵(lì)與任期考核不匹配、兼職多處取酬、調(diào)離違規(guī)取酬等亂象。
03
薪酬分配穿透監(jiān)管平臺(tái)
“五步”落地
薪酬分配穿透式監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)落地路徑，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采集、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一運(yùn)用”建設(shè)原則，通過組織領(lǐng)導(dǎo)&制度體系、基礎(chǔ)設(shè)施保障、數(shù)據(jù)治理、薪酬系統(tǒng)&薪酬穿透監(jiān)管模型建設(shè)、持續(xù)運(yùn)營五步法落地薪酬分配穿透式監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。
04
預(yù)制薪酬監(jiān)管模型
“開箱即用”
用友BIP薪酬監(jiān)管系統(tǒng)，預(yù)制國務(wù)院國資委8張薪酬信息采集表，實(shí)現(xiàn)報(bào)表數(shù)據(jù)從薪酬業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成，同時(shí)與國資委薪酬監(jiān)管平臺(tái)自動(dòng)對(duì)接，滿足國資委職工薪酬數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集要求。同時(shí)預(yù)制薪酬監(jiān)管模型，六大主題，200多項(xiàng)指標(biāo)業(yè)務(wù)分析指標(biāo)，20個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)，涵蓋人工成本/工資總額、企業(yè)負(fù)責(zé)人/職業(yè)經(jīng)理人、內(nèi)部收入分配結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)人群激勵(lì)傾斜、中長期激勵(lì)、底線合規(guī)監(jiān)測等多個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管場景模型，保證薪酬數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，模型自動(dòng)分析，風(fēng)險(xiǎn)亂象自動(dòng)預(yù)警，業(yè)務(wù)自動(dòng)提級(jí)管理或阻斷，事后整改跟蹤閉環(huán)。及時(shí)監(jiān)測、預(yù)警和處置收入畸高、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、巧立名目濫發(fā)高薪、薪酬不合理倒掛等亂象，排查整治不合法、不合規(guī)、不合理薪酬。
05
薪酬監(jiān)管智能體
“哪里不清楚問哪里”
用友發(fā)布薪酬監(jiān)管智能體，管理者無需再翻閱層層報(bào)表，只需直接提問——"哪些單位存在薪酬倒掛？"、"哪些子企業(yè)負(fù)責(zé)人收入畸高？"、"哪些單位工資不符合工效聯(lián)動(dòng)要求？"智能體便會(huì)自動(dòng)穿透全級(jí)次數(shù)據(jù)，定位到具體的單位、具體的賬、具體的人和事，同步給出風(fēng)險(xiǎn)歸因與處置建議，并一鍵生成監(jiān)管報(bào)告。用友BIP人力云【薪酬監(jiān)管智能體】讓監(jiān)管從"人找問題"走向"問題找人"，把監(jiān)管人員的精力從繁瑣的數(shù)據(jù)搜集，真正解放到判斷與決策。
截至目前，用友已經(jīng)幫助中國電信、招商局、中國五礦、中糧集團(tuán)、中國中化、航天科技、中國中車、機(jī)械總院、中國一重、保利集團(tuán)、國藥集團(tuán)、中國化學(xué)等多家中央企業(yè)進(jìn)行智慧薪酬系統(tǒng)及人力資源數(shù)智化系統(tǒng)建設(shè)。中國五礦集團(tuán)以“智慧薪酬”為核心的新一代人力資源管理系統(tǒng)建設(shè)，更是獲得第三十二屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果“二等獎(jiǎng)”這一國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。用友已經(jīng)積累了大量的央國企薪酬分配穿透式監(jiān)管系統(tǒng)及人力資源數(shù)智化系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，也期待為更多的央國企提供助力。
4006-600-577
