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奮進“十五五”·對話 | 南京市委副書記、代市長李忠軍:加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
2025年12月24日

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編者按


“十四五”圓滿收官,“十五五”新程再啟。不久前召開的省委十四屆十次全會,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神,對未來五年江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。堅定在推進中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范,奮力譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章,8500萬江蘇兒女正以飽滿的熱情、實干的姿態(tài),踏上新的征程。新華日報·交匯點新聞推出“奮進‘十五五’ 同心創(chuàng)偉業(yè)”全媒體行動,對話13個設(shè)區(qū)市主要負責(zé)同志,見證并記錄各地勇挑大梁、勇開新局的擔(dān)當與奮斗。


 


冬日暖陽照進南京江北新區(qū)生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺的實驗室,科研人員正埋頭研發(fā)。在這里,千萬元級的精密設(shè)備向園區(qū)內(nèi)上百家中小團隊敞開共享。工程師輕觸屏幕,蛋白質(zhì)序列數(shù)據(jù)漸次浮現(xiàn),仿佛在探尋生命密碼。不遠處,馴鹿生物的潔凈車間里,全人源CAR-T細胞正在培養(yǎng)箱中悄然生長。窗外樓宇連綿,1300余家生物醫(yī)藥企業(yè)在此扎根、抽枝、結(jié)果。


位于江寧開發(fā)區(qū)的江蘇具身智能機器人創(chuàng)新中心里同樣忙碌。數(shù)千平方米的訓(xùn)練場上,技術(shù)人員正進行人形機器人“跑合測試”——通過長時間、多姿態(tài)的往復(fù)運動,反復(fù)檢驗數(shù)十個關(guān)節(jié)的執(zhí)行精度與疲勞耐受度,捕捉可能出現(xiàn)的異響、溫升或響應(yīng)延遲。通過中控平臺,技術(shù)人員同步監(jiān)控著屏幕上跳動的數(shù)據(jù)流,每一段關(guān)節(jié)曲線、每一次抓取力度都被打上數(shù)據(jù)標簽,經(jīng)過清洗與標注,驅(qū)動模型持續(xù)優(yōu)化。


十幾公里外的AI·鏡界——南京人工智能生態(tài)街區(qū)里,科幻一幕正在上演:用戶對著手機說“點兩杯奶茶,少冰大杯”,AI智能體便通過多模理解與任務(wù)拆解,自動完成商家搜索、規(guī)格選擇、訂單確認等流程,點擊支付即可完成購買。這一街區(qū)已集聚AI企業(yè)381家,從業(yè)人員超5萬人。作為首座“中國軟件名城”,今年南京軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)??偭坑型黄迫f億元,成為全市首個萬億級產(chǎn)業(yè)地標。


南京,承載著深厚的歷史底蘊,更涌動著面向未來的創(chuàng)新活力。站在“十四五”收官與“十五五”啟航的交匯點,如何在傳承與創(chuàng)新中書寫高質(zhì)量發(fā)展新答卷?新華日報記者專訪南京市委副書記、代市長李忠軍。


 


進入萬億集群時代,以雄厚基底開啟強市新篇


記者:“十四五”時期,南京聚力實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,取得了哪些階段性成效?


李忠軍:“十四五”時期,南京深化產(chǎn)業(yè)強市建設(shè),統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育,2024年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1.6萬億元,五年內(nèi)獲批4個國家先進制造業(yè)集群,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出堅實步伐,具體的成果可以用“百、千、萬”來概括:


“百”,就是培育了一批營收超百億元的鏈主企業(yè)。產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的企業(yè)。我們制定實施鏈主企業(yè)培育計劃,培育了南瑞集團、南鋼集團等18家百億級鏈主企業(yè)。在這些頭部企業(yè)的引領(lǐng)帶動下,全市形成以超50家鏈主企業(yè)為核心,超500家國家級“單項冠軍”“小巨人”企業(yè)為骨干,超5000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)為支撐的企業(yè)發(fā)展雁陣。


“千”,是推進一批總投資超千億元重大轉(zhuǎn)型項目。近年來,市委市政府加快推動石化、鋼鐵、汽車、電子等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煥新升級,與中石化、寶武、長安、中國電科、中國電子等攜手謀劃推進一批總投資超千億元的重大轉(zhuǎn)型項目,金陵石化高端日化品等一批項目啟動建設(shè)。今年1—11月,全市工業(yè)投資增長14.5%,位居全省第一;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達55.9%,工業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達42.7%,均居全省前列。


“萬”,是打造了首個萬億級產(chǎn)業(yè)地標。南京是首個“中國軟件名城”。近年來,南京持續(xù)放大通信、電力、安全等行業(yè)應(yīng)用軟件領(lǐng)先優(yōu)勢,夯實基礎(chǔ)軟件、平臺軟件“底座”,打響“工業(yè)軟件看南京”品牌。今年,全市軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)??偭坑型黄迫f億元,成為南京首個萬億級產(chǎn)業(yè)地標。同時,智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也有望邁上5000億元臺階,新一代信息通信、集成電路等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長。


 


構(gòu)建十大產(chǎn)業(yè)新高地,新質(zhì)生產(chǎn)力再上臺階


記者:南京擁有4個國家先進制造業(yè)集群,今年軟件產(chǎn)業(yè)有望破萬億、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有望破5000億元。請問“十五五”期間,南京對于培育壯大產(chǎn)業(yè)集群、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有什么計劃?


李忠軍:產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的骨架,是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。面向“十五五”,我們將以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,以人工智能賦能千行百業(yè),加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系??偟乃悸房梢愿爬椤叭保?/span>


一是堅持集群化發(fā)展。加快構(gòu)建“1026”產(chǎn)業(yè)體系,“10”就是重點打造10個新興產(chǎn)業(yè)集群,“26”就是26條重點產(chǎn)業(yè)鏈。我們希望通過堅持不懈的努力,到“十五五”末形成軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)2個萬億級,智能制造裝備、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車3個4000億—5000億級產(chǎn)業(yè)集群,更大力度培育一批“雙千億”“雙五百億”“雙百億”鏈主企業(yè)及生態(tài)企業(yè)群。


二是堅持特色化打造。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,對南京來說,就是立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教優(yōu)勢,深入實施24個重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)攻堅行動,打造特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)園,支持更多像雨花臺區(qū)軟件、江寧區(qū)智能電網(wǎng)、江北新區(qū)集成電路和生物醫(yī)藥、溧水區(qū)新能源、棲霞區(qū)新型顯示這樣的特色產(chǎn)業(yè)做大做強。


三是堅持融合化提升。緊扣數(shù)實融合發(fā)展方向,全面實施“人工智能+”行動,高水平建設(shè)人工智能生態(tài)街區(qū)和國際社區(qū),打造國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。同時,聚焦“算、數(shù)、網(wǎng)、能、融”五大領(lǐng)域,優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力打造6G之城,全面支撐各行各業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新。


 


迸發(fā)“第三城”創(chuàng)新力,勇?lián)鷩耶a(chǎn)業(yè)科技融合“先鋒”


記者:習(xí)近平總書記對江蘇提出“在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”的重大要求。南京科教資源富集,“十五五”期間對產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新有哪些謀劃?


李忠軍:作為“中國科教第三城”,我們有高水平的大院大所,全市擁有54所高校、62所科研院所,“雙一流”建設(shè)高校數(shù)量全國第三。我們有高能級的科創(chuàng)平臺,集聚了紫金山實驗室、中國科學(xué)院工業(yè)人工智能研究所,以及4家國家級創(chuàng)新中心、34家全國重點實驗室。我們有高層次的創(chuàng)新人才,人才資源總量達415萬,其中包括102名兩院院士、105萬在校大學(xué)生。


如何做深做透做實產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新這篇大文章,總的思路就是“平臺聚力、機制賦能、企業(yè)主體、生態(tài)營造”。


平臺聚力,就是以紫金山創(chuàng)新帶建設(shè)為重點,統(tǒng)籌好紫金山實驗室、中國科學(xué)院工業(yè)人工智能研究所、國家級創(chuàng)新中心和全國重點實驗室等創(chuàng)新平臺矩陣,集中力量、靶向?qū)嵤┲卮罂萍柬椖抗リP(guān),努力攻克關(guān)鍵核心技術(shù),實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。


機制賦能,就是要深化科技體制綜合改革,完善全鏈條科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,推動重點園區(qū)與高等院校協(xié)同發(fā)展,高質(zhì)量建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,打造概念驗證中心、中試平臺、公共技術(shù)服務(wù)平臺、高水平新型研發(fā)機構(gòu)150家,技術(shù)經(jīng)理人隊伍超6000人,技術(shù)合同成交額突破1200億元。


企業(yè)主體,就是要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,完善科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系,培育高新技術(shù)企業(yè)超1.2萬家,省級以上專精特新企業(yè)超2000家。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體超120家,開展以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新,進一步提升創(chuàng)新供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配效率。


生態(tài)營造,就是要健全企業(yè)全生命周期服務(wù)模式,營造“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)。我們將統(tǒng)籌打好金融、人才、場景等組合拳,更好發(fā)揮“4+N”產(chǎn)業(yè)基金和場景公司牽引作用。出臺實施新一輪人才強市建設(shè)行動方案,每年集聚青年人才30萬名,把富有活力的創(chuàng)新生態(tài)打造成為南京最鮮明的特質(zhì)。


 


以“四個中心”重構(gòu)競爭力,躋身全球節(jié)點城市


記者:小米、京東、阿里等頭部企業(yè)紛紛在南京建立區(qū)域總部,達索、博世等外企也布局南京。請問南京在發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟上有什么打算?


李忠軍:總部、平臺企業(yè)的加速集聚是南京作為省會城市、中心城市的顯著優(yōu)勢,也是下一步服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。我們將深入實施服務(wù)業(yè)融合發(fā)展與擴能提質(zhì)行動,加快提升東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心能級,具體就是建好“四個中心”:


一是供應(yīng)鏈中心。加快推進祿口機場三期、南京北站、南京港等樞紐項目建設(shè),提高“五型”國家物流樞紐能級,推動龍頭企業(yè)在寧布局區(qū)域物流中心,集聚一批國際供應(yīng)鏈、大宗貿(mào)易、跨境電商區(qū)域運營中心,加快打造雙向開放的供應(yīng)鏈中心城市。


二是金融中心。以國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),提升河西重要金融中心核心集聚區(qū)能級,高質(zhì)量建設(shè)紫金山國際科創(chuàng)基金小鎮(zhèn),進一步強化金融經(jīng)營主體集聚,加快建設(shè)重要金融中心。


三是研發(fā)中心。加快集聚世界500強企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、外資企業(yè)和央企國企研發(fā)中心,建設(shè)都市圈城市“研發(fā)飛地”,引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu),打造有國際影響力的研發(fā)中心城市。


四是消費中心。充分發(fā)揮南京都市圈消費腹地優(yōu)勢,扎實推進國際化消費環(huán)境建設(shè)、消費“三新”等試點任務(wù),提升新街口“國際地標商圈”地位,帶動老城區(qū)打造世界級旅游目的地,加快躋身“社零萬億城市”。


記者手記 >>>


深流引擎


顏芳


阿里首個OPC社區(qū)落戶,政府“耐心資本”陪跑的芯片企業(yè)上市即受追捧,創(chuàng)新企業(yè)獲人形關(guān)節(jié)模組年度最大一筆融資……用撲面而來的新意,南京迎接歲末鐘響,奔向下一個充滿想象的新五年。


擁有面向未來的深沉內(nèi)力,才能不斷逐浪前行。


一座人文積淀深厚、智力資源雄厚、綜合功能強大的中心城市,在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟版圖上持續(xù)深耕拓展。全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超1.6萬億元,18家百億級鏈主企業(yè),超500家國家級“單項冠軍”“小巨人”企業(yè),超5000家規(guī)上工業(yè)企業(yè),今年前11個月全市工業(yè)投資增幅全省第一,石化、電子等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)重大轉(zhuǎn)型項目總投資超千億元,這放在歐洲已屬于能影響區(qū)域經(jīng)濟格局的重要投資,在南京意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一場深刻變革。


未來五年,是南京規(guī)模提升和能級躍升的關(guān)鍵窗口期。相比于其他城市,南京的獨特性在于依托深厚科教底蘊,在自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)上構(gòu)筑了壁壘,“硬核科教+先進制造”是南京最硬核的競爭力。打頭陣,建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū),南京路線圖清晰,即推動以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新,大力釋放數(shù)字基建優(yōu)勢,營造創(chuàng)新生態(tài),再構(gòu)筑一批具備行業(yè)控制力的產(chǎn)業(yè)集群,在若干關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域代表國家參與全球競爭。南京的發(fā)展,其意義遠非經(jīng)濟規(guī)模增長所能涵括。


前行的南京正在注入新的質(zhì)地,要義在于整座城市要成為創(chuàng)新發(fā)動機?!肮I(yè)軟件看南京”“6G之城”“最懂電的城市”“高能級供應(yīng)鏈中心”“研發(fā)之都”……這些目標超越短期增長、向產(chǎn)業(yè)深度與未來布局,這樣的城市產(chǎn)業(yè)形象越來越鮮明,繼而深入人心。


讓頂級的智力資源與勇于冒險的資本、富有企業(yè)家精神的民營企業(yè)更自由、更高效地結(jié)合,讓“國家隊的實力”真正轉(zhuǎn)化成“市場化的活力”,“科教重鎮(zhèn)”南京正堅定行走在通向“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高峰”的必經(jīng)路上。




撰稿 | 新華日報記者 徐晉 季鋮 顏芳  
圖片 | 視覺中國  
編輯 | 筱璐    
責(zé)編 | 顧敏    
終審 | 耿聯(lián)      
         

           
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