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用友集團 xianbj@yonyou.com
投資穿透:全過程在線,嚴控投資決策風險
2026年6月10日

   

yonyou


2026年國務院國資委相繼出臺關于穿透式監(jiān)管的相關政策明確要求,錨定投資領域全級次、全鏈條、全過程、全要素穿透準則,貼合企業(yè)主業(yè)投資、配套經(jīng)營投資與重大工程項目建設等全場景合規(guī)底線,壓實專項協(xié)同管控責任,搭建一體化穿透式投資監(jiān)管系統(tǒng),從“人防-事后整改”向“技防-事前穿透”全面升級,靶向破解企業(yè)投資暗箱、復雜交易隱匿、無關多元經(jīng)營、控股不控權、投資收益不及預期,工程項目質量安全隱患、高估冒算工程款等共性痛點,從嚴追責盲目擴張、高風險業(yè)務投資、違規(guī)決策、違規(guī)違法承攬項目和轉分包等行為。


長期以來央國企投資“看得見、管不透、控不住”。一是層級管控存在盲區(qū),風險層層隱匿。多級法人、多層子公司架構下,投資鏈條冗長,傳統(tǒng)監(jiān)管受限于法人層級只停留在集團表層,無法穿透至孫公司、項目底層及合作主體,大量非主流投資、基金嵌套投資、參股項目成為監(jiān)管盲區(qū),滋生盲目跨界擴張、非主業(yè)低效投資等問題。二是流程管控流于形式,違規(guī)手段隱蔽化。部分企業(yè)通過產業(yè)基金嵌套、明股實債、拆分立項、股權代持等繞道方式規(guī)避審批,投資盡調走過場、決策論證不充分、投后管理缺位,重大工程項目存在圍標串標、簽證變更失控、資金超付、造價虛高等違規(guī)亂象,傳統(tǒng)事后核查模式難以提前攔截隱性違規(guī)行為。三是數(shù)據(jù)割裂技防薄弱,監(jiān)管效能不足。各級子企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)獨立、數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一,形成大量數(shù)據(jù)孤島,投資-工程-資金-財務數(shù)據(jù)無法互通聯(lián)動,人工填報數(shù)據(jù)滯后、失真、可篡改,無法實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)測。同時,缺乏智能預警與溯源能力,依賴人工抽樣核查,風險識別滯后、覆蓋不全,難以適配央國企國有資本全域、實時、精準的現(xiàn)代化監(jiān)管需求,國有資產流失、投資虧損、合規(guī)風險防控壓力持續(xù)加大。


用友BIP

一體化穿透式投資監(jiān)管場景落地


用友BIP一體化穿透式投資監(jiān)管系統(tǒng)立足央國企實際,從投資業(yè)務全級次覆蓋、全鏈條追溯、全過程管控和全要素穿透以及投資項目全生命周期閉環(huán)管理出發(fā),以風險/問題為導向,通過“流程優(yōu)化-系統(tǒng)補位-數(shù)據(jù)筑基-AI賦能”,打通多套異構系統(tǒng)和Excel 臺賬,統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑,全量采集投資業(yè)務/項目和社會化數(shù)據(jù),智能預警與前置管控投資風險,促進各部門間投資數(shù)據(jù)的共享,將國資監(jiān)管要求轉化為企業(yè)合規(guī)能力與投資價值創(chuàng)造的優(yōu)勢。


產業(yè)監(jiān)測,

控股不控權/無關多元及違規(guī)投資治理穿透

1、統(tǒng)籌監(jiān)測企業(yè)投資所涉產業(yè)。接入國家/地方國資一體化產業(yè)監(jiān)測平臺,打通上下游產業(yè)的產能、供需配套和項目布局等數(shù)據(jù)鏈路。結合國家中長期五年規(guī)劃、行業(yè)趨勢與對標情況、政策與監(jiān)管要求等,從企業(yè)戰(zhàn)略出發(fā),基于實時、全量的投資業(yè)務和投資項目數(shù)據(jù),進一步分析和洞察企業(yè)投資、建設與管理真實狀況,如產業(yè)布局、周期及其發(fā)展情況,各類項目投向行業(yè)、區(qū)域、階段、狀態(tài)、完成度、問題、收益等的分布情況等。


2、穿透監(jiān)測與分析洞察及預警以下違規(guī)、問題、隱患、風險與異常:產業(yè)政策合規(guī)性、產業(yè)適配偏差度、非主業(yè)投資、高風險業(yè)務投資、無關多元經(jīng)營、控股不控權、主業(yè)、非主業(yè)投資及重大項目延期、投資計劃未完成、總投資超概算、投資效益不及預期等。


3、構建分析模型和指標體系,識別風險-溯源成因-監(jiān)測動態(tài)-預警控制,在評估其影響與發(fā)生可能性后制定相應的應對方案、措施與跟蹤任務,執(zhí)行落實及分類處置與整改完成后對問題和風險予以銷號。“控股不控權”風險模型如下圖所示。


 


投資全流程監(jiān)管,

投前-投中-投后穿透

1、全鏈條追溯、全過程管控,覆蓋“申請立項→可研盡調→決策審批→合同簽訂→資金支付→投后運營→后評價→退出”等投資業(yè)務鏈和投資項目全生命周期,聚焦投資決策及業(yè)務執(zhí)行環(huán)節(jié)中的每個關鍵節(jié)點并留痕。如立項時的授權權限清單、可研盡調報告模板、內外部評估和論證意見、集體決策與分級審批程序(三重一大)、合同條款審核、資金支付條件、投后跟蹤項目經(jīng)營動態(tài)與派出董監(jiān)事履職事項,投資后評價、資料歸檔等。


2、全級次覆蓋、全要素穿透。突破管理層級,從集團總部直達四級及以下子企業(yè)和境外特殊目的實體(SPV)以及最終受益人;圍繞專項、大額資金(出資、收益...)、派出董監(jiān)事與高級管理人員(履職...)、協(xié)議與合同(戰(zhàn)略合作、出資/分紅/退出...)、投資項目類別、投資形成資產(債權、產權、無形資產...)、數(shù)據(jù)/信息載體(看板、報告、報表、憑證、單據(jù)、影像/憑據(jù)...)等。


3、穿透監(jiān)測與分析洞察及預警:具體項目立項-可研-盡調-論證與決策情況,是否違規(guī)決策,合同審核結論與實際生效,投資資金到位與??顚S?,投資實際進度、變更/中止/終止、追加/退出,項目底層股權/實際控制關聯(lián)關系/資金嵌套鏈路、投資項目/企業(yè)經(jīng)營動態(tài)、董監(jiān)高實際履職,項目投資收益/分紅/委托運營效益等。一體化化穿透式投資監(jiān)管應用架構如下圖所示。


 


重大項目監(jiān)控

1、全鏈條追溯、全過程管控。覆蓋“申請立項→可研盡調→決策審批→合同簽訂→資金支付→招標履約→工程建設→項目結算→竣工驗收→后評價→資產管理與處置”等工程項目全業(yè)務鏈和全生命周期;更聚焦于工程承攬與轉分包限制、招標合規(guī)性、施工簽證變更書面材料、預算控制、工程結算、工程收入、質量安全檢查與處理、竣工決算等。


2、全級次覆蓋、全要素穿透。突破管理層級直達項目現(xiàn)場,圍繞重大項目專項、大額資金收支(工程合同結算...)、高級管理人員、承包/分包合同及采購與服務協(xié)議、各類資產(機器設備設施、物資、經(jīng)營性資產...)和數(shù)據(jù)等。


3、穿透監(jiān)測與分析洞察及預警:重大工程項目參與投標/中標/實際承攬/分包情況,違規(guī)違法承攬項目、違規(guī)違法轉分包、圍標串標、客商征信,形象進度、實際產值、物料消耗、簽證變更聯(lián)審、關鍵里程碑,監(jiān)管賬戶與專項/大額資金使用,項目合同結算進度、材料/稅費/勞務/欠款等支付,關聯(lián)交易、高估冒算及超付工程款、工程造價與項目預算執(zhí)行,項目質量監(jiān)督與整改、違規(guī)施工與現(xiàn)場安全事故處理,項目收入/成本費用/利潤/現(xiàn)金流狀況,項目分階段驗收、復核與總體驗收、在建工程轉固,重點項目后評價與審計,企業(yè)總體投資回報(ROI)、經(jīng)驗教訓總結等。多維項目預算管控體系如下圖所示。


 


全面提升企業(yè)投資監(jiān)管質效

實現(xiàn)全域合規(guī)可控


某省屬國有資本運營控股集團,以管資本為主,承擔國有資本投融資、股權管理和國有資產經(jīng)營處置等戰(zhàn)略任務?;谟糜袯IP的數(shù)智底座和穿透式監(jiān)管能力,針對“戰(zhàn)-投-管-退”投資行為全生命周期管理、股權信息管理、運作管理和收益管理等需求和挑戰(zhàn),打造了投資管理、股權管理、基金管理和國資監(jiān)管等應用,覆蓋立項-可研-項目庫-三重一大決策-投資-投后-后評價-退出等投資項目全過程,產業(yè)覆蓋度和重大項目投資完成度達90%,長期股權投資占比提升1.2倍,實現(xiàn)科學/合規(guī)投資、業(yè)財一體管理、防控投資風險的同時滿足省國資穿透監(jiān)管要求,持續(xù)提升國資投資管理水平。


用友BIP一體化穿透式投資監(jiān)管系統(tǒng),全面提升企業(yè)投資監(jiān)管質效,實現(xiàn)全域合規(guī)可控。全鏈路標準化流程層面規(guī)范線上合規(guī)審批、自動攔截違規(guī),全流程可溯源、可倒查,杜絕人為漏洞;全域精準化合規(guī)數(shù)據(jù)服務層面統(tǒng)一口徑、摸清底數(shù)、破除孤島、精準溯源與核查,破解信息不對稱;場景化AI精準管控層面實現(xiàn)全天候風控,嚴控盲目投資、資金違規(guī)、工程違法違規(guī)等核心風險。守住國有資產安全底線,助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

   

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